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中國營商環境全球排名提升32位 世界銀行營商環境報告把上海和北京作為樣本城市

發布日期:2018-11-01 09:19:01   來源: 中國上海

  

  10月31日21時,世界銀行發布《2019年營商環境報告:為改革而培訓》(以下簡稱《報告》)顯示,中國營商環境在全球的排名已從去年的第78位躍升至今年的第46位,提升32位,首次進入世界前50,為世界銀行營商環境報告發布以來中國最好名次。

  《報告》指出,在開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產等10個主要一級指標中,中國在“開辦企業”和“獲得電力”兩個領域的營商環境獲得了顯著改善,使得中國成為東亞及太平洋地區唯一一個進入2019年世界銀行營商環境報告10大最佳改革者名單的經濟體。

  世界銀行營商環境報告被認為是投資的風向標。世界銀行每年對全球190個經濟體進行評估,包括獲得施工許可、跨境貿易、納稅、財產登記、開辦企業、獲得電力、少數投資者保護、獲得信貸、破產、執行合同共計10個評估指標,在2019年的報告中,中國在多項指標上取得了明顯的進步。

  世界銀行營商環境報告把上海和北京作為樣本城市,其中,上海權重為55%,北京為45%。上海從去年開始,聚焦減時間、減環節、減費用,對標世界銀行營商環境指標,推出了一系列大力度的營商環境改革專項行動,大幅提高了市場主體的營商便利度。本次上海在全球營商環境評價中取得顯著進步,是上海貫徹落實習近平總書記關于上海等特大城市要率先加大營商環境改革力度重要指示的集中體現,是系統深化推進政府“放管服”改革、當好服務企業的“店小二”的具體成果,是上海國際化、法治化、便利化營商環境的客觀反映。

  實施改革數量位列全球前十

  《報告》認為,中國在過去一年里為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄,共有7項,位列今年營商環境改善全球排名前十。

  其中,在“開辦企業”方面,中國通過推出網上注冊系統和簡化社會保障登記流程,使該指標的全球排名由去年的93位上升至今年的28位,大幅提升65位。

  在“辦理施工許可證”方面,中國不僅通過簡化申辦施工許可、竣工驗收流程和新建筑的不動產登記使辦事更便利,還改善了公眾獲取信息的方式,對建筑施工專業人員實行了更嚴格的資質要求,從而加強了建筑質量控制。該指標從去年的172位上升至今年的121位。

  在“獲得電力”方面,中國通過網絡擴容和提供全免費的接電服務,以及推出面向客戶的手機APP,使接電時間從143天縮短為34天,該指標排名也從去年的98位躍至今年的14位,大幅上升84位。

  在“納稅”方面,中國通過取消營業稅,以及實施多項行政管理改革縮短納稅合規時間,使該指標排名由去年的130名上升至今年的114名,其中,納稅次數由9次減少到7次;納稅時間在2017年提速20%的基礎上,再次提速30%,減少65小時,為142小時/年。

  在“跨境貿易”方面,中國通過實施“單一窗口”,取消行政性收費,增強透明度并鼓勵競爭,壓縮了“跨境貿易”的時間和成本。其中,進口的邊境合規成本從745美元降低到326美元。《報告》特別指出,由于中國在改善“跨境貿易”營商環境方面所做出的努力,該指標的全球排名由去年的97位上升至今年的65位,提升30多位。

  營商環境仍有改善空間

  世界銀行駐華代表處相關負責人表示,去年以來,中國在“開辦企業”和“獲得電力”兩個領域共取消了3項程序,如今開辦企業只需要9天,與經合組織(OECD)高收入國家的平均水平持平。

  此外,在解決商業糾紛方面,中國平均耗時496天,成本占索賠額的16%,位列世界最佳經濟體之一,好于經合組織高收入經濟體平均水平,列全球第6位。

  盡管中國的營商環境在過去一年里取得了顯著進步,但世界銀行特別指出,中國在“辦理施工許可證”領域依然還有很大提升空間。“在中國,企業修建一座倉庫辦理所有許可證和授權需要完成20項程序,而東亞太平洋地區平均為15項。”世界銀行駐華代表處相關負責人表示,不過,由于在建筑質量控制指數方面取得的最新進展,中國的表現已接近經合組織高收入經濟體所建立的標準,在滿分15分中獲得11分。

  世界銀行集團行長金墉表示:“私營部門是在全世界實現可持續經濟增長和消除貧困的關鍵。《報告》所促進的公平、高效和透明的規則是營造富有活力的經濟和創業環境的基石。更重要的是,《報告》也敦促了政府要加快努力為私營企業的蓬勃發展和社區繁榮創造條件。”

  持續改革上海正在發力

  過去一年,作為《報告》在中國監測的主要城市之一,上海為提升城市整體營商環境水平,在“開辦企業”“獲得電力”“辦理施工許可證”“納稅”和“跨境貿易”等方面進行了多項改革。

  去年以來,上海市工商局通過大調研傾聽了來自企業對營商環境的建議,并根據建議牽頭搭建了上海市統一開辦企業網上申報平臺,即“一窗通”。“一窗通”不僅實現了開辦企業政務信息的互聯互通,為業務審批提速增效提供了有力支撐,還讓企業可以在該平臺上自主選擇開戶銀行網點,并通過短信或電話方式得知辦理進度。

  “一窗通”服務平臺系全國首創,不僅“并聯”了上海本地多個部門,更涉及與公安、人民銀行等國家層面相關部門的工作對接,是對數十年來傳統的企業開辦登記流程、環節、系統的一項“革命性”改革。

  中國這次在“獲得電力”方面的進步顯著與國網上海電力所做的努力息息相關。一年來,國電上海電力重點向小微企業推出“五省、五增”十大改革舉措和“FREE”卓越供電服務并取得了顯著成效。截至目前,在減少電力客戶獲得電力環節,8525個無外線項目平均接電時間不超過3天;在大幅壓減客戶獲得電力時間方面,2569個有外線項目均在30天內完成接電;在有效降低客戶獲得電力成本方面,累計為客戶節省投資8123萬元。

  根據世行《報告》,中國的納稅次數由9次減少到7次;納稅時間在2017年提速20%的基礎上,再次提速30%,而這些改變也離不開國家稅務總局上海市稅務局自今年以來推出的76條便民辦稅舉措和28條優化稅收營商環境措施。

  國家稅務總局上海市稅務局表示,除了各項舉措,全市稅務部門還建成了用戶涵蓋企業和個人,渠道覆蓋網頁WEB、手機WAP、APP、微信和PC客戶端的全平臺一體化辦稅新模式,實現了納稅服務全流程智慧化,極大地加快了稅務服務速度。下一步,市稅務部門將結合區域特點,以問題為導向,形成進一步優化稅收營商環境行動的方案(2018-2020年),不斷推出可復制、可推廣的辦稅便利化舉措。

  而在“辦理施工許可證”方面,市住建委建筑市場監管處負責人介紹,自改革以來至10月30日,上海共有434個項目進入市聯審共享平臺,254個項目完成了施工圖設計文件審查、213個項目完成了建設工程規劃許可證核發、181個項目取得了建設工程施工許可證。到2019年,上海將力爭打造出“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的工程建設項目審批管理體系。

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